要解决养老保险公平性问题，必须依次解决四个问题：

         首先是从无到有的问题；当有很多人缺乏基本的社会保障的时候，应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位的任务。

　　第二，从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。

　　第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障　在解决了这前三位的问题之后，还要解决统筹协调问题。这包括地区之间的统筹协调，同时，还要解决城乡之间的统筹协调问题。

　　胡晓义还说，机关、事业和企业单位之间的制度的衔接问题，也是要解决的统筹协调的问题之一。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，机关、事业、企业的职工和退休人员都是包括在内的。同时，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这也明确了这样一个统筹协调的改革方向。