省通信管理局负责人表示，当手机没有实名登记时，持有者对发布不良信息没有顾忌，实名后若存在损害他人权益的问题，可以查到当事人，因此可以制约诈骗短信和垃圾短信。
　　
　　但同时有专家表示：虽然未实名登记的手机卡的确是诈骗短信和垃圾短信的源头，但短期内，实名新规对这两个消费者长期诟病的问题难见成效。
　　
　　动态：已确定下月1日起全部实名
　　
　　昨日上午，记者来到韶山南路中南大学铁道学院附近一报亭，发现有移动的神州行卡和联通如意通卡出售。摊主说，买了插上手机马上就能打电话，并未听说过需要登记身份证。
　　
　　就是这两种手机卡，通过社会渠道购买，原本是不要求实名登记的，但9月1日以后也要提供身份证了。
　　
　　“上午看到的文件，的确定下来了。”昨日下午，省通信管理局市场处负责人接受本报记者采访时表示，我省已收到工信部下发的全国统一实行手机实名的相关文件，将从9月1日起对新用户开始实名登记。
　　
　　关于新用户买到手机卡后在使用前需要激活的说法，该负责人指出，激活是买卡之后的事，但用户在买的时候，即拥有这个号码时就应该登记，运营企业要留存身份证的复印件。
　　
　　“老用户是下一步做。”该负责人说，未实名的品牌主要是神州行和如意通，对这些老用户的处理方式还没有明确，但应该会很快出台。
　　
　　随后，湖南移动方面也向记者确认了此消息，并表示今天（周三）将与联通共同商讨方案，并于近两天告知用户。
　　
　　范围：影响神州行和如意通用户
　　
　　湖南联通相关负责人日前告诉记者，若是在联通自有营业厅购买，如意通手机卡需要实名登记，但社会渠道购买则可以不进行实名登记。
　　
　　据记者了解，联通如意通手机卡资费比普通联通品牌略高，购买这种卡用于短期出差的用户较多，如意通畅听套餐潇湘卡每月5元基本功能费，本地拨出0.36元/分钟，本地接听免费。
　　
　　移动神州行方面，以大众卡08版为例，月租15元，来电显示5元/月，本地拨打市话0.25元/分钟，长株潭内接听免费，在湘潭拨打长沙、株洲及在长沙株洲拨打长株潭0.36元/分钟。长株潭接听全免。
　　
　　对于此前不进行实名登记的原因，两家运营商的客服人员的回答也均是：“对外地客户比较方便。”
　　
　　湖南电信客服人员则告诉记者，电信CDMA手机网属于智能网，实行实时扣费，话费有期限，所以均是实名登记。
　　
　　运营商人士向记者透露，全国未实名登记的用户上亿，若全部去追溯用户身份，工作量非常大。
　　
　　用户：部分市民则担心隐私被泄露
　　
　　对于家住常德市的李女士来说，一条手机短信曾经带给她24小时的噩梦。她昨天告诉记者，去年12月底的一个晚上，她收到一条手机短信：“妈妈，给我打点钱，我和人同居被警方抓了，别跟任何人说啊。”
　　
　　而当时女儿正在欧洲出差，李女士担心女儿是被人下药或者受到要挟，吓得话都说不出来，拨女儿已经开通国际漫游的手机，一直关机。直到第二天，女儿已坐长途飞机回国，她收到其落地后报平安的短信才知道是虚惊一场。
　　
　　“实在是太可恨了。”李女士至今还很气愤，“那些不法分子真是什么招数都想得出来，真想找到那个人，问问他自己有没有父母。”昨日，当手机实名的消息传来，不少市民对此的第一反应是：那些“你今年好吗？来看房吧”之类的垃圾广告短信，是不是可以杜绝了？而另一部分市民则担心隐私被泄露，出差频繁的消费者则认为在外地每次买手机都要出示身份证很麻烦。
　　
　　【专家观点】

　　制约有害短信，运营商执行是关键
　　
　　针对用户最关心的手机实名制能否遏制诈骗短信和广告短信，Frost&sullivan中国区总裁、首席顾问王煜全昨日给出的回答是：“短期内难见成效。”
　　
　　王煜全说，目前的垃圾短信发送有两种方式，第一种是通过网络向集团客户发送广告，第二种是将没有实名登记的手机卡插入专用的短信机，群发广告或者诈骗信息。目前，第二种方式发送的短信对用户的造成的“骚扰”较多，因此从源头上进行实名控制，从切入点来说是对的。
　　
　　然而，王煜全认为，神州行和如意通的用户中，约70%都是未实名登记的预付费用户，要用3年时间，把已经发出去的上亿用户的身份证统计回来，可操作性很小。只要这些用户不欠费，运营商就没有理由强制其停机。而现在网络充值或购买充值卡都很方便，他们不需要去营业厅，所以运营商很难接触到他们，即便是客服人员催促其补录身份证，他们也可以不接电话不配合。
　　
　　此外，王煜全还提到，发展用户关系到运营商的市场占有率和经济收益，在运营商执行过程中，实名新规能否得到严格、长期的坚持，成为了能否制约垃圾短信和诈骗短信的关键。记者蔡胤
　　
　　实施实名制将有两大难点
　　
　　难点1：如何要求预付费老用户一一进行实名登记。目前对老预付费客户，也只能采用短信等“建议”对方尽快补登。
　　
　　难点2：如何监管社会渠道销售的预付费套卡。目前还没有行之有效的解决方案。